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充分发挥互联网大数据在精准扶贫工作中的重要作用,为精准扶贫精准脱贫工作提供了第一手详实资料

近日,陵水黎族自治县精准扶贫大数据管理系统上线。轻轻点击鼠标,每户贫困户的基本信息、接受帮扶情况,帮扶责任人的扶贫活动轨迹以及最新的贫困户脱贫等情况一目了然,还能直观了解贫困户脱贫情况呈何种趋势,政府部门该如何支招。

为深入贯彻习近平总书记关于“要实施网络扶贫行动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫工作随时随地、四通八达,让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示要求,积极响应中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办实施的《网络扶贫行动计划》,彻底解决精准扶贫过程中真假贫困户识别难、帮扶过程管理难、项目资金监管难、扶贫政策推送难、贫困户脱贫算账难等问题,大名县充分依托大数据,创新扶贫手段,通过智慧扶贫APP平台,推动扶贫向“个性化定制”精准扶贫转变,开启了“一键”扶贫新模式, 牢树系统思维,创新“一个平台”推动精准识贫。十博最佳体育平台 ,充分发挥互联网大数据在精准扶贫工作中的重要作用,为精准扶贫精准脱贫工作提供了第一手详实资料。根据国务院扶贫办和省市扶贫开发建档立卡“回头看”工作总体部署,2017年9月,大名县将建档立卡新一轮“回头看”,作为检验各级干部政治敏感性的一次重要考验,赋予此次“回头看”双重含义:摸清贫困人口底数的最后一次机遇;掌握“三农”基本情况,特别是了解农民群众最新“家底”的一次难得机会。为彻底摸清贫困底数,把党中央真扶贫、扶真贫的战略要求落到实处,该县以落实“六个精准”为目标,以实际应用需求为导向,创新运用“互联网+”思维,开发建立了“智慧扶贫”服务平台,按照“四入户、三公示、三告知、两评议、一比对”程序,通过“APP平台+程序+责任”方式,建立了“全程监控、留痕管理、公开透明、有迹可查”推进链条,避免了搞形式、走过场、假入户行为,彻底克服了程序繁琐、表格复杂、重复登统问题。通过APP平台“全程记录”彻底兜清了贫困人口底数,也完整地了解到全县76万农村人口最新家底情况,为精准扶贫精准脱贫工作提供了第一手详实资料。经省第三方评估验收,大名县建档立卡“回头看”工作漏评率、错评率、错退率均为“零”,经验做法在全市推广。 借助数据平台,解决“五大难题”实现动态扶贫。习近平总书记指示“防止返贫和继续攻坚同样重要”。为确保扶贫路上不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。大名县在以入户调查、民主评议、公示公告、政策解读、工作动态、数据统计、督查通报、举报中心等板块为核心功能的一期工程基础上,根据工作需要又把功能拓展到了扶贫对象动态管理、贫困人口健康管理、扶贫项目库、收益分红管理等25个板块,并通过政府购买服务方式同通信公司合作,为每个贫困户发放了一部手机服务终端。通过该服务平台可对贫困人口、致贫原因、脱贫措施等所有信息进行数字化处理,有三大优势:贫困户脱贫更精准。对贫困户进行动态化个案分析,细致分类,精准掌握每户贫困户致贫原因和发展意愿,通过政策性帮扶、医疗救助、助学扶智、生产就业等“定制式”措施,实现贫困户持续性、稳定性脱贫。帮扶干部监管更有效。将责任、任务细化到每名扶贫干部肩上,扶贫干部的帮扶工作,都通过软件图片上传功能,及时传送帮扶记录并附带贫困户照片信息,做到全程纪实,增强了扶贫干部一线工作的积极性和主动性。政府管理更直观。对政府部门而言,为解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列问题,通过运用现代信息手段,使管理更加科学、简便。解决了“五大难题”:①对象精准难题。通过APP可彻底摸清贫困人口分布、致贫原因、贫困情况,精准实施有进有出、公开透明操作,实现“识真贫、扶真贫”。②动态管理难题。每户贫困群众被帮扶过程中的数据变化,可通过软件动态记录,留存帮扶行为,确保扶贫全过程可追溯、可追踪、可验证。③实时监督难题。扶贫过程中一旦出现截留、挪用、私分扶贫资金等违法违纪行为,可通过掌上服务终端直接向系统中心举报,中心接到后及时启动扶贫监督执纪问责程序。同时,通过数据中心对全县集中建设的产业扶贫项目运营、收益状况进行实时监控,可以为贫困群众正常收益分红提供保障。④信息服务难题。APP不仅能帮助贫困群众卖出商品,还能为贫困户帮扶措施未按计划落实或者有具体需求,提供一键求助,平台工作人员及时收集需求,转交给相关部门办理,超过预期未处理相关信息将通过“微令”反馈到县脱贫攻坚指挥中心,被提示进入工作督导状态。⑤提升贫困群众满意度难题。每名群众可通过系统及时了解如何脱贫、怎么能够脱贫,以什么样措施脱贫,通过数据账单,让群众心中底数更清,满意度更高。 创新服务方式,强化“六大特性”力促稳健脱贫。习近平总书记明确指出:“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。”让精准扶贫工作插上互联网的翅膀,随时随地移动扶贫,基于实际,创设了APP智慧扶贫软件,旨在打造服务群众脱贫的掌上扶贫平台,拓宽群众脱贫致富新思维、新途径,消除扶贫过程中扶贫对象不准、数据不通不共享等问题。强化高效性,贫困识别实现“零积压”,每个服务终端都有上传功能,都是识别建档立卡贫困人口“读卡器”,可将贫困人口信息通过编辑方式发送到平台,由平台人员进一步核实,确认是否纳入,贫困识别更加便捷、高效、准确。强化灵便性,数据采集实现“零缺位”,每个终端都是上传信息数据的“记者站”,上传条目信息通过平台审核后都可在相应的板块显示,比如,各村都有什么扶贫项目,贫困户享受到什么扶贫措施,都能准确、及时调出来。强化实时性,信息推送实现“零距离”,该掌上服务终端和内置的“扶贫之声”广播频道,可将党和政府精准扶贫政策和农业类种养殖技术知识,实时传送给贫困群众。群众可学习到各类脱贫致富信息,链接到外网实现在线销售,此外,还可联系到家庭签约服务医生对话问诊等,享受到系统化的保障政策。强化共享性,对接帮扶实现“零障碍”,平台可与教育、卫生、住建、民政等部门相衔接,实现互联互通、信息共享,在确保数据与贫困对象信息安全的前提下,扶贫数据有限授权开放,社会公众可以浏览贫困户基本信息,针对性地开展帮扶。强化预测性,防贫监测实现“零延时”,通过扶贫相关部门数据对贫困户进行精准“画像”,能够实时掌握帮扶干部及对应的帮扶信息,实时预测贫困户致贫、返贫现象。强化延展性,探清家底实现“零遗漏”,该系统管理对象不仅是贫困户,还包括低收入户,以后还将拓展到所有农户,积累的数据信息,可为设立防贫线和防贫人口的识别标准提供精准指导,并为扶贫“后三年”巩固提升工作和“三年后”低收入人群增收工作政策制定提供实时数据支撑,也为乡村振兴战略实施,推动乡村治理现代化提供思路借鉴。

充分发挥互联网大数据在精准扶贫工作中的重要作用,做好顶层设计,加强精准扶贫大数据平台的整体规划、设计和建设。通过平台数据的综合分析利用,实现扶贫对象识别、帮扶、管理和考核的全流程信息化。
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。必须坚定地走精准扶贫之路,坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,让贫困地区人民群众主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路。
大数据时代,互联网技术的发展为实现精准扶贫提供了坚实的技术基础,大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系,建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理机制,实现基于大数据的精准扶贫决策,推动构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。通过研究扶贫数据建立模型,提高对数据的分析和应用,让扶贫工作变得更加透明、高效、精准和全面。大数据扶贫可以有效地解决我国长期以来扶贫工作普遍存在的扶贫对象不精准、扶贫资金有限、筹措方式单一、投放不精准等诸多问题。大数据已成为提升政府治理能力的新途径,在精准扶贫过程中充分应用大数据的呼声也越来越高,要打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥网络扶贫的重要作用,拓展平台、拓宽渠道、加强互动,增强群众脱贫致富的内生力和驱动力。
互联网+的广泛普及和应用,给贫困地区利用互联网思维创新扶贫方式带来了新思路。随着互联网+、大数据上升为国家战略,互联网+精准扶贫成为贫困地区后发赶超发展的重要引擎和有力抓手。推进互联网+精准扶贫,不仅需要扶贫对象自发参与,更需要政府有所作为,以充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的作用,推动各类资源向贫困群众集结,实现快速脱贫致富。积极推动互联网+与扶贫开发跨界融合,探索互联网+精准扶贫模式,充分利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等信息化手段,助力政府精准扶贫、精准脱贫,将互联网思维转化为加快发展、后发赶超、全面小康的不竭动力,不断开辟扶贫工作新路子、提高扶贫工作精准度、开创扶贫工作新局面。
充分发挥互联网大数据在精准扶贫工作中的重要作用,做好顶层设计,加强精准扶贫大数据平台的整体规划、设计和建设。通过平台数据的综合分析利用,实现扶贫对象识别、帮扶、管理和考核的全流程信息化,通过数据开放引导各类扶贫资源优化配置,通过信息公开接受社会各界对扶贫工作的监督。各种数据整合到扶贫这个大数据平台上才能真正发挥作用,注重对扶贫大数据的收集和整理,将贫困户的信息录入全国扶贫信息网络系统,建立全国的贫困信息网络平台。政府部门应加快整合现有分散在不同平台的相关数据,构建集中统一的大数据处理和云管理中心。加强大数据分析及应用,实现扶贫数据的实时观测、分析和对比,把扶贫数据推上云端,确保扶贫政策和措施精准落地,进而实现一镇一策、一村一策、一户一策,让扶贫政策和措施精准发力。
利用互联网+助推扶贫工作的精准化管理。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。互联网+时代,实施精准扶贫,应探索大数据与扶贫开发协同发展的新业态、新模式,建立精准扶贫大数据平台,依托大数据实施精细管理、精确瞄准、动态监测,推动扶贫政策和扶贫资源投向更精准、扶贫管理更精准。一是利用大数据进行精准识别。摸清贫困家底、进行精准识别,是精准扶贫的重要前提。利用大数据完成六个精准工作,建立扶贫信息大数据库,实现扶贫工作全程信息化管理,为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据。二是利用大数据进行精准研判。运用大数据挖掘手段,深入分析研判扶贫信息,从中挖掘出隐含的、大量有用的元素,进一步发现信息背后潜在的现象和规律,归纳总结出各地贫困人口的不同特征,在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施,切实瞄准真贫、实施靶向治疗,为各级政府因户施策、对症下药、检验成效的决策提供可靠依据。三是利用大数据进行精准管理。科学的决策来源于大数据分析,结合精准识别、精准研判情况,运用大数据技术绘制六个精准五个一批扶贫攻坚作战图,运用大数据对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理,并通过驻村干部的实时监测,及时更新脱贫动态,形成精准扶贫环环相扣、可核可查、衔接紧密的推进体系、落实链条和考核督查机制。
利用互联网+助推扶贫工作的精准化实施。一是利用互联网+进行产业精准扶贫。互联网+扶贫的前提是互联网+产业的精准扶贫,充分利用大数据来挖掘贫困地区优势产业项目并加以扶持,综合考虑扶贫对象的区域分布、生产特点等因素,因地制宜,量身定制特色化、专业化的发展产业,以产扶贫、以产扭贫、以产脱贫。当前扶贫的关键是理顺贫困地区与富裕地区的供需对接关系,通过实施电商扶贫工程,挖掘贫困地区的生态、资源、文化优势,使之在市场开拓上弱鸟先飞,为形成产业全链条、城乡全对接的新格局打下基础,让农民搭上互联网+时代快车。二是利用互联网+开展金融精准扶贫,破解扶贫资金缺口问题。调动国有商业银行、民营银行及各类市场金融机构的扶贫积极性将成为当务之急,互联网金融将为金融资源与扶贫开发的有效对接提供广阔的空间,从而克服财政资金扶贫的局限,形成市场资源对扶贫开发的有力支撑。通过改造金融流程、创新金融产品,迅速识别农户风险,确定信贷额度,对借款农户的资金流、商品流实施持续监控,确保扶贫资金合理高效利用,利用大数据动态监测扶贫资金的使用情况,公开透明地接受扶贫对象监督和社会舆论监督。三是利用互联网+开展教育精准扶贫,为教育扶贫提供新的模式和契机。教育扶贫是扶贫助困的治本之策,扶贫必扶智,教育资源的贫乏是导致贫困地区劳动力素质较低、贫困代际传递的主要原因,也是传统教育模式一直难以解决的现实问题。对贫困地区互联网教育进行顶层设计,向贫困地区输入优质教育资源,实施以职业教育为重点,加快提高当地劳动力素质,并逐步向基础教育、高等教育延伸。通过云教育、远程教育等网络教育平台将法律服务、政策扶持、管理技能、市场要素等高质量、实用性强的知识和技能有效地输送到贫困地区。借助互联网平台广泛开展职业技能培训,营造全民终身学习氛围,培养一批留得住、用得上、懂科技、善经营的新型职业农民,切实提高贫困人口的就业创业能力,让贫困地区人民真正富裕起来。(吴根平)

另悉,早在今年3月,海口市美兰区大致坡镇政府搭建了包含手机App和电脑PC客户端的“精准扶贫”信息化管理平台,极大提升了扶贫工作效率。

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以上案例给我们启迪:面对新形势,我们应以新理念、新思路开启扶贫新征程,创新扶贫方式方法。眼下,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮正蓬勃兴起。随着信息化技术尤其是以大数据技术的快速发展,信息化手段为精准扶贫插上了翅膀。

信息化精准扶贫的概念定位在“精”和“准”上,所谓“精”就是摸底将贫困数据进行精准化收集,定位到户到人到地区,精准化明确贫困到底在哪里;所谓“准”就是在“精”的数据基础上进行准确化投放,精准扶贫。

精准识别是精准扶贫的基础。大数据管理系统对扶贫提质增效的作用显而易见,政府部门运用“大数据”,将扶贫数据纳入到信息库中科学分析、精细化管理,对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理,实现数据统计电子化、扶贫资金可视化、扶贫项目进展实时化、帮扶记录直观化等,便于政府部门全面、及时、准确地掌握精准扶贫第一手信息,有效解决以往扶贫信息不对称、扶贫对接进度缓慢、粗放扶贫“大水漫灌”等问题,为扶贫工作实时跟踪、精细管理、督查落实提供有力保障,助力扶贫工作精准定位、精准扶贫。

省第七次党代会提出,要持续推进“互联网+”行动计划,大力发展互联网产业,完善现代通信“光网”,全面建设“信息智能岛”。为打造精准扶贫的升级版,我们应统筹谋划,以“互联网+”为引领,将信息化融入扶贫工作,加快推进信息扶贫基础设施建设,建立起全省统一的精准扶贫大数据应用系统,通过对信息数据库的实时更新和大数据分析,实现帮扶对象动态管理、帮扶资源合理配置、帮扶过程监测监督等全过程信息化管理和精准扶贫,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的技术支撑。