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各县区高度重视水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作,切实加快养殖水域滩涂规划编制和养殖发证登记工作

十博 ,作者:徐尚德

东营市海洋与渔业局认真贯彻落实东营市委办公室、东营市政府办公室《关于印发〈东营市农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作方案〉等4个方案的通知》(东办发〔2015〕33号)精神,并召开了全市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作培训会议,下发了《东营市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作方案》等相关材料。各县区高度重视水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作,加强组织领导,规范工作程序,制定工作方案,努力克服人手不足、经费紧张等困难,有效推动了全市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作的顺利进行。重点开展了以下三方面的工作:

(特约记者曾昊)1月22日,农业部办公厅通报了2012年养殖水域滩涂规划编制及养殖发证登记工作进展情况。截至2012年12月底,全国已有11个省级、130个地市级和1374个区县级人民政府颁布实施本行政区域《养殖水域滩涂规划》。根据中国渔政管理指挥系统的数据统计,全国累计核发《水域滩涂养殖证》(以下简称养殖证)233720本,确权登记面积434万公顷,其中新版养殖证95270本,确权登记面积208万公顷。2012年核发养殖证62103本,确权登记面积117万公顷。

据统计,到目前高安市已办理新版水域滩涂养殖使用证1200个,登记确权并上传农业部数据库养殖水域面积8万余亩。根据宜春市农业局工作部署,高安市畜牧水产局把养殖水域办证确权作为今年的一项重要工作来抓,广泛宣传,组织基层人员进村入户开展登记,全市共上报登记水域面积11万亩,经审查,剔除已退出承包的大中型水库和暂未承包由村组管理的水域外,符合办证条件的水域为81000万。养殖使用证的办理加强了养殖证制度和信息化建设,将有效落实国家惠渔政策和维护养殖者合法权益。

一是广泛宣传动员。为全面推进全市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作,各县区通过多种形式做了大量的宣传工作。将东营市局编制的《东营市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作宣传材料》发放至各有关乡镇、街道办事处和养殖企业(户)手中,积极组织渔业专业技术人员深入生产一线,对水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作的目的、意义及有关政策规定进行宣传。通过广泛宣传发动,使基层干部和养殖企业(户)进一步认识到这项工作的重要意义,为下一步工作打下了良好的群众基础。

截至目前,全国大部分重点养殖县(市、区)已经完成滩涂规划编制,规划区域内发证登记率达到95%以上的工作目标,但仍有个别地区工作进度缓慢,甚至停滞不前,已对此项工作整体推进造成影响。农业部要求各级渔业主管部门认真按照有关要求,切实加快养殖水域滩涂规划编制和养殖发证登记工作,同时,希望各级渔业主管部门在2014年年底前完成旧版《水域滩涂养殖使用证》的换发工作,统一养殖证信息系统,提高养殖业管理信息化水平。

各县区高度重视水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作,切实加快养殖水域滩涂规划编制和养殖发证登记工作。二是全面摸底调查。对已办理水域滩涂养殖证原始档案资料进行清查整理,对相关信息进行收集、归纳、整理、核对。以村或养殖场为单位,认真调查核实水域滩涂养殖证发放的水域,并对养殖者的身份、水域性质、养殖面积、养殖方式等信息进行认真核对,做到不重不漏。各县区组织相关人员对本辖区有关乡镇、街道办事处所有养殖水面进行了详细摸底,全面普查登记。对存在权属情况不明、承包关系不清等问题的水域滩涂,重点建立档案,为下一步确权登记颁证提供真实依据。

截至目前,全国大部分重点养殖县(市、区)已经完成滩涂规划编制,规划区域内发证登记率达到95%以上的工作目标,但仍有个别地区工作进度缓慢,甚至停滞不前,已对此项工作整体推进造成影响。农业部要求各级渔业主管部门认真按照有关要求,切实加快养殖水域滩涂规划编制和养殖发证登记工作,同时,希望各级渔业主管部门在2014年年底前完成旧版《水域滩涂养殖使用证》的换发工作,统一养殖证信息系统,提高养殖业管理信息化水平。

三是分类指导,重点推进。对已取得海域使用证但尚未开展水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作的水域滩涂,具有产权清晰、测绘费用低等优势,率先突破,尽快办理。建立全市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作信息定期沟通机制,各县区确立一名工作联系人,定期向东营市水域滩涂养殖使用权确权登记颁证工作领导小组报送相关工作进展情况,及时发现推广各县区的好经验、好做法。