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各计划单列市林业局,进一步加强林业信息化示范省建设和林业信息化标准建设

权威发布:国家林业局关于印发《国家林业局2014年工作要点》的通知

国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知 国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知国家林业局国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知国家林业局关于印发《国家林业局2011年工作要点》的通知林办发〔2011〕1号各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位: 《国家林业局2011年工作要点》已经局领导审定。现印发给你们,请认真贯彻落实。 特此通知。附件:国家林业局2011年工作要点 二〇一一年二月九日附件国家林业局2011年工作要点 根据党中央、国务院的总体部署和全国林业厅局长会议精神,2011年林业工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,以推动林业科学发展为主题,以加快转变林业发展方式为主线,以确保如期实现“双增”目标为核心,以兴林富民为宗旨,坚持依靠人民群众,坚持依靠科学技术,坚持依靠深化改革,加大生态建设保护力度,加强森林抚育经营,加速培育主导产业,加快繁荣生态文化,全面开创现代林业科学发展新局面,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。全年计划完成造林任务9000万亩,义务植树25亿株,完成森林抚育8000万亩、低产林改造2500万亩,力争林业总产值达到2.4万亿元。 一、着力深化林业改革,增强发展活力 全面深化集体林权制度改革。指导督促各地搞好“回头看”和检查验收,加强纠纷调处和调解仲裁,全力打好明晰产权攻坚战,确保2011年全面完成集体林地确权任务,2012年全面完成林权证发放任务。下功夫搞好顶层制度设计,从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手,继续完善配套政策,打通银行资本等各种资本大规模进入林业的渠道,全面盘活森林资源资产,进而带动整个农村经济发展。完善林改监测,为决策提供有效支持。筹备召开林下经济现场会,总结交流各地兴林富民的生动实践。在认真总结福建省永安市深化改革经验的基础上,开展百县林改大培训。切实加强农民林业专业合作社示范建设,加强林权管理服务中心标准化建设,扩大村级涉林公益事业一事一议财政奖补试点,探索转变政府职能、强化公共服务的新途径。 抓好国有林场改革。筹备召开全国国有林场工作会议,部署国有林场改革有关工作。抓好改革试点,创新经营机制,重点解决好职工养老、医疗、就业等问题,分离国有林场办社会职能。 稳步推进重点国有林区改革。在充分调研的基础上,提出重点国有林区改革的总体思路和总体任务,争取出台重点国有林区森林资源管理体制改革的指导意见,启动国有林区改革试点。 二、继续推进造林绿化,努力改善生态状况 加大造林绿化力度。尽快上报国务院批准《全国造林绿化规划纲要》,制定《省级政府造林绿化任期目标责任制考核》办法,全面落实造林绿化目标、任务、责任。优化造林绿化方式,增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。抓好中央财政造林补贴试点,下发检查验收办法。抓好油茶造林项目,开展核桃标准化示范基地、碳汇造林、能源林基地建设试点。抓好义务植树和部门绿化,努力提高尽责率。开展全民义务植树30周年纪念活动,筹备召开全国造林绿化管理工作会议。组织好“共和国部长植树”等大型植树活动。 抓好林业重点工程建设。根据国务院常务会议精神,按照目标、任务、资金、责任“四到省”的要求,认真组织实施天保二期工程,上半年专门召开总结表彰大会,全面部署天保二期工程建设工作。继续巩固和发展退耕还林成果,积极稳妥地推进退耕还林工程建设。同时,抓紧编制退耕还林、三北防护林、京津风沙源治理二期、长江珠江流域防护林、平原绿化等工程规划,深入推进沿海防护林和速生丰产用材林等工程建设。 强化森林经营。开展森林经营现状调查,编制《森林抚育经营实施方案》。继续抓好森林抚育补贴试点,努力扩大试点规模,提高补贴标准,增加试点内容。强化森林经营监督管理,推行森林经营行政、技术和施工负责人制。修订森林经营技术标准,加强森林经营模式和关键政策研究。 抓好良种壮苗培育。加强国家重点林木良种基地管理,确定一批新的国家重点林木良种基地和保障性苗圃。搞好林木良种补贴试点跟踪检查。依据《全国林木种苗发展规划》,合理布局林木种苗工程项目。加强珍贵树种苗木繁育,优化种苗供应结构。严格执行“两证一签”制度,开展林木种苗专项执法检查,严厉打击制售假劣林木种苗违法行为,加强林木种苗质量监督,整顿规范生产经营秩序。 三、加大资源保护力度,切实巩固建设成果 加强森林资源保护。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》,完成省级县级林地保护利用规划编制工作,构建全国林地一张图。出台《林木和林地权属登记管理办法》。分解落实全国“十二五”期间年森林采伐限额,深入推进森林采伐管理制度改革,制定下发《全国森林可持续经营实施纲要》,建立200个森林可持续经营示范试点,引导广大森林经营者编制与实施森林经营方案。下发《全国木材》。做好第八次全国森林资源清查工作。启动国家级公益林监测与评价试点。开展保护发展森林资源目标责任制监督检查。继续做好森林资源执法检查,严厉打击毁坏林木、侵占林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。 加强湿地资源保护。大力推进湿地保护立法和制度建设,建立健全湿地生态效益补偿制度。深入实施湿地保护工程,加快构建湿地保护长效机制。继续开展第二次全国湿地资源调查。加强湿地科学研究,建立湿地生态系统健康、价值和功能评价指标体系。加强湿地保护体系建设,促进湿地公园健康发展。认真履行《湿地公约》,加强国际重要湿地建设和管理,做好国际重要湿地申报工作,拓展湿地保护国际合作。加强湿地保护宣传教育,办好第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛。 加强荒漠资源保护。编制《全国防沙治沙规划》,争取启动国家级沙化土地封禁保护区项目。开展防沙治沙目标责任考核。做好岩溶地区第二次石漠化监测工作。完成京津风沙源治理、石漠化综合治理工程林业建设任务,搞好重点工程效益监测评估,抓好防沙治沙综合示范区建设。推动石羊河流域、新疆等重点地区防沙治沙规划报批工作。 加强生物多样性保护。编制野生动植物保护及自然保护区建设相关规划和《大熊猫保护工程规划》。推进自然保护区示范省和示范自然保护区建设。推动落实全国极小种群野生植物拯救保护一期实施方案。开展珍稀濒危物种拯救和保护,扩大回归自然范围。推动《国家重点保护野生动物名录》、《国家重点保护野生植物名录》的调整和颁布。做好第二次全国野生动物资源调查、野生植物资源调查试点和第四次大熊猫调查。 四、强化林业应急管理,提升灾害防控能力 全力抓好森林防火。继续贯彻落实《森林防火条例》,组织实施《全国森林防火中长期发展规划》,强化基础设施建设和装备配备。完善预警响应和应急处置机制,扎实推进依法治火、科学防火和群防群治,构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和村级联户承包责任制,严防发生特大森林火灾。 强化林业有害生物防治。推行重大危险性林业有害生物防治政府参与的“双线”责任制管理,全面落实松材线虫病和美国白蛾防治工作政府责任制。健全监测预报和防治考核指标评价办法,建立检疫责任追溯制度,开展检疫执法整顿工作。开展林业有害植物摸底调查,进一步强化防控措施。 加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系,制定监测防控管理办法。强化监测防控形势研判,大力推进主动预警,做好重点时节、重点区位和重点疫病的监测防控。 妥善处置沙尘暴灾害。加强沙尘暴预测预警,做好沙尘暴高发期适时监测、信息报送和应急处置工作,减缓灾害损失。 加大林区治安防范力度。建立跨区域林区治安防范协作机制,深入实施林区警务战略,加大林区治安源头管理力度。深化林区禁毒工作。妥善处置涉林非法集资案,防止发生群体性突发事件。 五、加快发展林业产业,促进农民就业增收 继续壮大林业产业规模。充分发挥市场配置资源的基础作用和政府宏观调控的引导作用,推动落实《林业产业振兴规划(2010-2012年》,大力培育十大主导产业,建立产业集群,扶持龙头企业,力争全国林业产业总产值达到2.4万亿元,林产品国际贸易总量突破1000亿美元。 大力发展林下经济。鼓励推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式,实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,提高林地综合利用率和产出率,促进农民增收致富。 不断提高综合服务水平。制订《关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》、《关于建立重点林产品市场和林业企业联席制度的意见》,办好第二届中国林业博览会、中国林产品交易会等展会。 加强林产品市场信息搜集与分析。完善全国林业产业基础数据库系统建设,建立监测预警机制。提升林业企业应对国际贸易技术壁垒的能力。 六、加强生态文化建设,提升生态文明水平 加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动,进一步提升林业的地位和影响力。深入开展关注森林系列活动,继续办好第八届中国城市森林论坛,组织开展第五届关注森林奖评选工作。 推进生态文明基地建设。新建一批生态文化博物馆、科技馆、森林公园、湿地公园、主题公园、生态文化和生态文明教育示范基地。 开展生态文化宣传教育活动。继续推进森林城市、全国绿化模范单位等创建活动,组织开展森林旅游节、湿地文化节、国际湿地日、爱鸟周等生态文化主题活动,全面展示生态文明建设成果。 加大生态文化作品创作力度。创作一批社会效益明显的生态文化精品,办好《绿野寻踪》、《绿色时空》电视栏目,抓好《湿地空间》专题片摄制工作,完成《大漠长河》专题片制作,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观。加强林业系统报刊管理,提高办刊质量效益。 七、推进基础设施建设,切实改善林区民生 加快林区棚户区危旧房改造。进一步搞好调查摸底,登记核实,确保符合政策规定的棚户区和危旧房全部纳入国家保障性住房建设规划。根据年度建设任务,科学编制建设方案,协调落实配套资金,抓紧和细化各项前期工作,确保及时开工建设。采取更加严格的措施,加强质量监管,确保工程质量优良、职工群众满意。广泛听取职工意见,充分尊重群众意愿,公开、公正、公平地做好拆迁安置、户型设计、房屋分配等工作。多渠道筹措资金,加大棚户区危旧房改造配套供热、给排水、小区道路、绿化美化等设施建设力度,确保职工群众居住条件、居住环境同步改善。密切关注和妥善处理棚户区危旧房改造工作中出现的新情况、新问题,切实维护林区稳定。 切实加强林区道路、饮水、供电等基础设施建设。详细测算建设任务,抓紧与有关部门对接。对已经纳入相关专项规划的,进一步明确建设任务,落实投资渠道,加快建设进程。对还未纳入规划的,积极反映,争取尽快纳入相关专项规划,确保林区基础设施建设得到同步改善。 做好灾区生态和基础设施恢复重建工作。认真实施雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害生态修复规划,积极推进玉树地震灾区、舟曲地质灾区生态修复和基础设施重建工作,加大扶持力度,确保工程质量。通过劳务购买等方式,扩大林业职工和林农就业,保障灾区群众生产生活水平不下降,确保兴林富民、改善民生取得新成效。 八、增强支撑保障能力,促进林业可持续发展 进一步完善强林惠林政策体系。继续实施造林、林木良种、湿地保护、中幼林抚育、野生动物损害、森林保险保费等补贴补偿补助政策。完善金融支持体系和税收扶持政策。积极争取防沙治沙财政补助政策。努力将国有林场纳入国家分离国有农场办社会政策范围。 推进科技创新和成果转化。强化困难立地造林、森林经营和森林火灾防范技术攻关,力争在林业碳汇监测计量、生物质能源、资源保护利用、生态系统定位研究和生态服务功能测算等方面取得新突破。继续实施林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动,推动建立科技成果转化基地、标准化示范区等各级各类科技示范样板。加强林业植物新品种等知识产权保护和运用,强化林业生物安全和遗传资源管理,加快推进森林认证工作。加强协调,积极推进国家重点实验室、国家工程实验室、工程技术中心、森林防火研究中心、林产品质量监督与检验检测机构等林业科技条件能力建设。 强化依法治林。切实抓好森林法修改,继续开展自然保护区立法调研,推进沿海防护林条例、湿地保护条例、森林病虫害防治条例、林产品质量安全监督管理办法等行政法规起草修订工作。抓好野生动植物进出口证书核发管理办法、国有林场管理办法、集体林权制度改革档案管理办法等部门规章制订工作。推进林业综合行政执法示范点建设。完成规范性文件清理,深化行政审批制度改革,认真做好林业行政复议工作,提升各级林业部门依法行政水平。 大力推进林业信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的要求,加大资源整合,促进信息共享,在统一的前提下,发挥各自优势,开展各具特色的信息化业务。加快推进“金林工程”立项工作,尽快启动物联网应用示范工程。积极拓展林业信息化交流与合作,适时召开全国林业信息化工作会议。进一步加强林业信息化示范省建设和林业信息化标准建设,推进应急通讯和先进成熟信息技术的应用普及。认真抓好地方网站群、专业网站群、网络博物馆、网络博览会建设及信息援藏工作。积极开展网站评估工作,定期公布评估结果。 深化国际交流合作。及时准确掌握应对气候变化林业议题谈判形势变化,认真研究坎昆会议通过的两项决议,积极开展相关政策研究和科技攻关,及早制订我国林业与国际应对气候变化规则接轨的新政策、新措施、新规程和新标准。积极参与国际森林文书等相关国际公约谈判和国际规则制定。做好联合国亚太地区林业委员会会议、APEC林业部长会议等重要国际会议和国际森林年的相关工作。积极推进中美共建中国园项目。妥善应对森林可持续经营、非法采伐和老虎、象牙、犀牛角等涉林敏感、热点问题。继续实施林业“走出去”战略,巩固和拓展政府间、部门间合作渠道。进一步争取官方和非官方多双边援助项目,积极引进国外资金、技术和先进理念,推动我国林业持续稳定地发展。 九、全面抓好自身建设,提高服务管理能力 加强干部培养管理。深化干部人事制度改革,加大竞争上岗、挂职锻炼力度,抓好关键岗位轮岗交流,优化机关干部配置,选派一批政治上靠得住、业务上过得硬的干部充实到关键岗位。颁布实施国家林业局关于进一步加强林业人才工作的意见、全国林业人才“十二五”及中长期发展规划和全国林业教育培训“十二五”规划。 抓好基层林业队伍建设。加快推进森林公安、调查监测、信息化等队伍建设,切实加强林业工作站、木材检查站、国有林场等基层单位建设,稳定机构队伍,强化职能作用,理顺资金渠道,完善基础设施,改善办公条件,着力解决干部职工关心的民生问题。 推进反腐倡廉建设。切实抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,开展各种专项治理工作,加强对重点领域、环节和岗位的监督检查,加大违纪违法案件查办力度,纠正损害群众利益的不正之风,促进党员干部廉洁从政,依法行政。 强化作风建设。深入开展创先争优活动,表彰一批先进党组织和优秀共产党员,努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。切实转变工作作风,以良好的作风凝聚人心,以优良的政风推动工作。 各级林业主管部门要紧紧围绕2011年工作要求,坚持围绕国家战略大局谋划林业发展,坚持用实践的全面的辩证统一的科学方法指导林业发展,坚持以深化改革推动林业发展,坚持以工程项目带动林业发展,坚持以先进典型引导林业发展,振奋精神,扎实工作,确保林业各项任务圆满完成。

国家林业局关于印发《国家林业局2014年工作要点》的通知

林办发〔2014〕1号

各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

十博 ,现将《国家林业局2014年工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实,确保全面完成2014年各项工作任务。

国家林业局

2014年1月20日

国家林业局2014年工作要点

2014年,各级林业部门要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以全面深化林业改革为总动力,紧紧围绕建设美丽中国,认真实施《推进生态文明建设规划纲要》,创新林业体制机制,完善生态文明制度,推进国家林业治理体系和治理能力现代化,增强生态林业民生林业发展内生动力,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态条件。力争全年完成造林9000万亩,中幼龄林抚育1.05亿亩,实现林业产业总产值5万亿元,林产品进出口贸易额达到1400亿美元,进一步加强森林、湿地、野生动物及其生物多样性保护,加快恢复沙区林草植被,全面提升生态林业民生林业发展水平。

一、稳步推进林业重点改革

在抓好国有林场改革试点的基础上,争取以党中央、国务院名义出台《国有林场改革指导意见》,召开国有林场工作会议,全面启动国有林场改革。按照“保生存、卸包袱、求发展”的要求,重视解决重点国有林区两级管理费、森工企业金融机构债务、提高森林管护和社会保险补助标准等问题。加强国有林区改革顶层设计,出台《关于全面推进国有林区改革指导意见》,改革迈出实质性步伐。毫不放松、深入推进集体林权制度改革,进一步完善落实和稳定家庭承包经营权,维护林农的合法权益。加强林权流转监管制度建设,抓好林地承包经营纠纷调解仲裁工作。积极培育家庭林场、林业专业合作社、龙头企业等新型经营主体,推动林业混合所有制经济发展。认真落实财政金融扶持政策,切实提高农民经营林业的收入。积极争取国务院出台深化集体林权制度改革文件,对深化改革作出全面部署。

二、全面完成重点生态工程建设任务

在巩固退耕还林成果的同时,启动重点地区新一轮退耕还林工程,制定完善工程管理和检查考核办法,进一步强化工程管理,确保工程建设质量。抓好天然林资源保护工程森林管护和后备资源培育,继续创新工程管理,推动天保工程区转型发展。加快推进三北、长江等防护林体系工程建设,推进百万亩人工林基地和黄土高原地区综合治理林业示范县建设。召开全国防沙治沙工作暨京津风沙源治理二期工程启动会议,签订落实防沙治沙目标责任,完成京津风沙源和石漠化治理工程林业建设任务,抓好沙化土地封禁保护补助试点、第五次全国荒漠化和沙化监测工作。认真实施青海三江源生态保护和建设二期工程,全面完成林业建设任务。加快推进全国木材战略储备基地建设,出台《国家储备林管理办法》,划定国家储备林1500万亩。

三、着力加强造林绿化和森林经营

深入实施《全国造林绿化规划纲要(2011—2020年)》,创新造林绿化机制,丰富义务植树形式,加强城乡造林、部门绿化工作指导,充分调动各方面造林积极性,确保完成全年造林任务。完善林业碳汇计量监测体系,出台推进林业碳汇交易的指导意见,加快林业碳汇交易进程。加快编制《全国森林经营规划(2013—2030年)》,明确全国森林经营总体目标、战略布局、重点任务、经营策略和保障措施。出台《全面加强森林经营工作的意见》,完善政策保障体系。加强森林经营质量监管和考核评价,推进森林经营样板基地建设,总结推广先进经验和管理模式。认真执行新修订的《森林抚育规程》,鼓励经营主体自觉开展森林经营。推进干旱半干旱地区等困难立地造林,筹备召开干旱半干旱地区造林工作现场会。继续加强森林经营管理和技术人员培训。发布实施《关于加强全国老化防护林更新改造的指导意见》,抓好坝上退化林分更新改造试点。出台《森林经营方案实施示范林场管理办法》,扩大示范林场范围。突出抓好中央财政森林抚育补贴政策落实工作,提高森林抚育质量。

四、切实强化资源保护管理

公布第八次全国森林资源清查结果,修订《建设项目使用林地审核审批管理办法》,做好省、县级林地保护利用规划批准实施工作。拓展全国林地一张图应用范围。开展国家级公益林管理绩效评价,部署“十三五”采伐限额编制工作,启动第九次全国森林资源清查工作。扎实做好即将启动的东北、内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点,落实政策,强化管理,严格监管,确保停伐试点顺利推进。公布第二次全国湿地资源调查成果,加强湿地生物多样性保护和国际重要湿地、湿地公园管理。建立湿地生态补偿机制,开展退耕还湿试点。编制《国家沙漠公园总体规划》。加强国家公园体制建设研究。继续做好野生动植物资源调查工作,完成全国第四次大熊猫调查并公布调查结果。制定修订《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《野生动植物进出口证书管理办法》,发布《极度濒危野生动物拯救保护实施方案》和《迁飞鸟类保护规划》。加强自然保护区建设和珍稀濒危野生动植物拯救保护,高度重视敏感物种及迁徙鸟类保护工作。制定森林资源监督工作考核办法,加强森林资源监督机构建设,认真履行案件查处和资源监督职责。修订《森林公安机关执法细则》,制定森林公安警力配置标准,加强森林公安信息化建设,提高执法水平。开展专项执法行动,依法查处破坏林业资源案件。

五、扎实做好林木种苗工作

深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强林木种苗工作的意见》和《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》。印发《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划》和《国家林木种质资源库认定办法》,开展种质资源普查和收集,摸清林木种质资源家底。争取启动重点林木种质资源保存库建设。加快林木良种选育进程,制定主要树种、珍贵树种等林木中长期育种计划。抓好林木良种补贴工作,加强重点林木良种基地建设与管理,提高林木良种使用率。制定《全国保障性苗圃建设与管理办法》,提升林木种苗生产供应能力。加强地县两级种苗行政执法能力建设,开展全国种苗质量监督抽查,强化林木种苗质量管理,严厉打击制售假冒伪劣林木种苗行为。鼓励发展大型区域性种苗交易市场,提高种苗社会化服务水平。

六、逐步提高林业应急救灾能力

严格落实森林防火责任制,加大对敏感地区、重点部位和重要设施管控力度。认真实施《全国森林防火中长期发展规划》,抓好国有林区防火道路建设试点。健全森林防火应急预案体系,加强森林防火工作视频调度,落实火灾通报和火情信息处置机制,推进火险隐患排查治理常态化、规范化、制度化,最大限度减少火灾发生和灾害损失。启动全国林业有害生物普查工作,开展重大林业有害生物防控省级人民政府目标责任落实情况检查考核。争取出台《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,完善防治政策措施,加强防控体系建设,遏制林业有害生物多发频发态势。强化野生动物疫源疫病监测防控工作。做好重大沙尘暴灾害预测和应急处置工作。

七、积极发展绿色富民产业

争取国务院批准出台《关于加快木本油料产业发展的意见》、《全国优势特色经济林发展布局规划》、《关于加快特色经济林产业发展的意见》,大力发展木本油料、特色经济林、花卉苗木、竹藤、林下经济、森林旅游等绿色富民产业,支持发展生物质能源、生物材料、生物制药等新兴产业。启动国家级林业重点龙头企业认定工作,开展国家重点林产品市场信息监测与预警工作。加强林产品质量安全监测,开展国家林业标准化示范企业和标准化示范区建设,实施林产品质量提升行动,建立林产品质量保障体系。实施林产品品牌战略,开展国家森林标志产品体系建设,提升林产品市场竞争能力。

八、继续加强林业生态文化工作

加强与主流媒体的战略合作、品牌策划,深入开展林业与生态文明、与美丽中国系列宣传活动,继续扩大林业影响。加强生态文化体系建设,编制生态文化建设规划。推进国家和省级森林城市、生态文明教育基地、生态文明示范县和示范村镇创建活动。深入开展关注森林、“人文古树”专题宣传活动。出版《党政领导干部生态文明建设读本》、《中国生态文化体系研究总论系列丛书》,拍摄生态保护专题片《红线》。加强生态文学作品创作,推出一批优秀生态文学作品。办好2014青岛世界园艺博览会,完成2019北京世界园艺博览会申请认可工作,做好第三届中国绿化博览会筹备工作。

九、全面深化国际交流合作

围绕推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设重大战略,加强林业经贸、科技等国际合作。认真开展2014年亚太经合组织中国年林业活动。做好打击野生动植物非法交易峰会、全球大象保护部长级会议、世界自然保护联盟世界公园大会、联合国粮农组织林业委员会议等参会工作。推进气候变化谈判和各项履约示范窗口建设。加强中美战略经济对话机制下的对口磋商,继续抓好中美共建中国园项目建设。落实亚欧森林可持续经营示范项目,拓展中东欧林业合作。办好中南非、中俄等14个林业双边合作磋商会议,加强林业援外培训、经贸和科技合作。妥善处理木材非法采伐、野生动植物非法交易等国际热点问题,组织实施“国际眼镜蛇二号行动”。加快落实欧洲投资银行2.5亿欧元贷款,抓好世行、亚行项目建设管理。制定《中国企业境外可持续林产品贸易与投资指南》,推进境外森林资源可持续经营合作。继续发挥国际竹藤组织、亚太森林组织作用,进一步扩大国际影响力。

十、建立健全林业扶持政策体系

做好林业发展“十三五”规划编制准备工作,编制退耕还林、林下经济、重点生态功能区生态保护与建设等专项规划。抓好林业基本建设项目储备和投资争取工作,加大林业重点工程、林区民生项目、木本油料的投入力度,提高京津风沙源治理二期工程中央造林补助标准。完善林业财政补贴政策,扩大政策覆盖范围,加大森林抚育、林下经济、木材战略储备基地建设、湿地保护等资金投入力度,争取设立林业生产救灾专项资金。提高森林生态效益补偿标准和重点生态功能区转移支付资金用于林业保护和建设的比例。修订《森林植被恢复费征收使用管理办法》,提高征收标准,规范资金使用管理。继续扩大森林保险保费补贴范围,加大林业贷款贴息力度,制定《国有林权抵押贷款指导意见》和《鼓励民间资本扩大林业投资实施意见》,引导社会资本有序流入林业。加强林业资金和项目管理,确保资金安全有效运行。

十一、努力增强科技法制支撑保障能力

推进森林资源核算与绿色经济评价体系研究,公布林地林木资源经济价值、森林生态服务功能价值,启动一批重大战略研究和关键技术研究项目。贯彻落实《全国林业科技推广体系建设规划》和《农业技术推广法》,做好科技推广和成果转化工作。加强标准制修订工作,加快林业标准化步伐。加强重点实验室、工程技术中心等平台能力建设。完善森林认证制度和标准体系,扩大森林认证试点,规范森林认证市场。强化林业生物安全和遗传资源管理,推进植物新品种、林产品地理标志等林业知识产权保护和应用。抓好“金林工程”和第二批全国林业信息化示范市县建设,启动林业电子商务试点,实施国家智能林业物联网、云计算应用示范工程,加强网站建设和运维管理,推进软件测评和正版化工作,建立林业信息安全等级保护体系,提升林业信息化水平。进一步加强林业法制建设,加快修订《森林法》、《野生动物保护法》和《种子法》,推动出台《湿地保护条例》、《林业有害生物防治条例》、《森林公园条例》,做好执法监督、行政复议、行政许可和规范性文件审查工作,深化林业行政审批制度改革,加强取消和下放行政审批事项事中事后监管。

十二、高度重视基层林业站所建设

基层林业站所是林业综合管理服务机构,是确保各项工作任务顺利完成的关键力量,各地要高度重视林业站所能力建设。修订《林业工作站管理办法》,制定《标准化林业站检查验收办法》,加强基础设施建设,开展人员网上培训,抓好林农技术培训工作,推广“一站式”服务。加强木材检查站标准化建设,落实人员编制和经费,改善执法条件,规范执法行为。编制《全国林权管理服务中心建设规划》,加强机构队伍和基础设施建设,提升服务能力。完善生态定位站建设布局,加强人才队伍建设,着力打造生态监测网络平台。加强基层林业派出所、科技推广站、种苗站、森防站队伍建设,稳定机构队伍,改善工作条件,提高服务水平。

十三、全面提升林业干部队伍素质

切实转变职能、转变作风,服务大局、服务基层,认真解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。全面实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,加强干部廉洁从政教育和林业行风政风建设。继续抓好事业单位分类改革,完善事业单位岗位设置管理。加强各级领导干部和专业技术人才队伍建设,抓好重点领域创新团队和领军人才培养工作,积极引进高端人才,提升林业干部队伍综合素质。