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逐步建立畜禽养殖保险与动物防疫工作有机结合的激励机制,负责生猪承保理赔具体业务工作并及时向有关部门报送

加强宣传引导。通过多种途径积极宣传畜禽养殖保险政策、保险范围、保险程序、理赔程序,确保政策知晓率达到100%。

十博 ,各县局: 根据国务院《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》、中国保监会《农业保险承保理赔管理暂行办法》及浙江省《关于加快推进生猪保险与无害化处理联动的指导意见》的有关精神和要求,结合我市病死畜禽无害化处理体系已基本建成的实际,为促进病死生猪无害化集中处理工作全面落实,规范政策性生猪承保理赔管理,提高政府监管工作效能,保障生猪供给安全和保护生态环境安全,经市政府同意,自2016年1月1日起,全市政策性生猪保险与病死生猪无害化集中处理全面联动实施。现将有关事项明确如下: 一、联动实施基本工作程序 投保。正常投保时间为12月1日至1月31日,保险期限为当年1月1日至12月31日,2015年已投保未到期的养殖户,续保期限截止到2016年12月31日;从2017年开始,全市政策性生猪保险期限统一为自然年度。投保要遵照市定生猪保险政策,以乡镇为单位相对集中组织,遵循自愿原则,由农户自行办理投保手续。自繁自育养殖户,生猪投保数量按年底存栏能繁母猪数量的20倍计算;纯育肥养殖户按正常养殖存栏量的2.4倍计算投保数量;不能区分养殖类型的养殖户,按年底生猪存栏数量的1.6倍计算投保数量;能繁母猪按年底实际存栏数量投保;养殖户因各种原因,年内实际养殖数量发生明显变化的,投保数量要及时进行批改。投保信息要规范、完整、准确,要符合农险经营机构业务管理系统录入规定。 承保、核保、收费出单。农险经营机构应采用全检或抽查的方式查验保险标的的存栏数量、防灾防疫等情况,核对承保信息的真实性,对查验情况要进行拍摄,要确保影像资料清晰完整,在按内部管理流程核保通过并确认收到养殖户自缴保费后,出具保险单或保险凭证并发放到户。基层畜牧管理部门要积极配合承保公司做好承保信息的核实工作,发现差错要及时监督纠正。 承保信息报送。农险经营机构要按规定及时将生猪承保信息以乡镇汇总后分别报送市、县级农险协调办和畜牧管理部门。2016年承保信息每季度报送一次,2017年开始要在2月底以前完成承保信息报送工作。 病死生猪收集管理。自建收集点的规模养殖场,对病死猪的死亡时间、数量等建立台账,能繁母猪要相对分开存放;以乡镇为单位集中收集小型养殖户病死猪的暂储收集点,除相对分开存放能繁母猪以外,要建立所收集农户的病死猪收集时间、数量、重量、当事人签字等病死猪收集管理明细台账。当生猪发生不正常死亡数量较大时,各收集点要及时向承保公司、所在乡镇和县级畜牧管理部门报告。 报案、移交、运输、定损。病死猪收集到一定数量后,通常为一点一车,收集点管理人员要及时向本辖区的病死畜禽无害化集中处理中心报告并同时向承保公司报案,处理中心要根据病死动物专用冷链回收车运输调度安排,通知保险查勘人员一同前往。病死猪从收集暂储点向冷链回收车移交过程要在承保公司、无害化集中处理中心、收集点三方管理人员见证下进行,填写病死猪移交清单,经三方签字确认后完成。病死动物专用冷链回收车运输线路要相对固定,每台车辆要加装卫星定位系统,做到实时动态监管,要谨慎驾驶、确保运输安全。除能繁母猪定损按头数计算外,其它生猪定损按头数和重量合并计算,即按每头死亡生猪固定赔偿金额加上按生猪死亡重量计算的赔偿金额之和计算。除能繁母猪外的每车病死猪总重量要在无害化处理前过地磅称重;乡镇散户收集点的病死猪在无害化处理中心所称的总重量与日常收集时记载的重量之和差异不大的,按收集点记载的各户死猪重量定损,重量确实差异明显的,要查找原因,协商解决;定损的病死猪总头数各家账物必须相符。 查验核实。病死动物专用冷链回收车回场后,县、区负责病死猪集中处理监管人员要与无害化处理中心负责人、保险公司定损人员一同对病死生猪回场情况进行查验,主要查验病死猪数量与总重量,查验后三方人员要当场签字确认,作为无害化处理政府补助的依据,同时无害化处理中心要开具无害化处理证明交保险公司,作为生猪保险理赔的必要构件。 赔款支付。保险公司要优化内部管理流程,对已完成查勘定损的病死生猪理赔案件,要及时完成核赔等内部管理程序,在定损协议达成后10日内,通过转账方式,将保险赔款支付到被保险人的银行账户。 情况报告。建立病死生猪月情况报告制度。每月底前,无害化处理中心要将病死猪无害化集中处理情况和财政资金补助申报表及时报送县级病死猪监管部门和财政部门。保险公司要按月将病死猪理赔情况分别报送市、县级农险协调办,各级农险协调办要将情况及时通报给相关成员单位。 二、相关责任 生猪养殖户。生猪养殖户是病死生猪无害化处理的第一责任人,负有对病死生猪及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告生猪死亡情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、无证转运、屠宰、加工病死生猪。生猪养殖户对投保政策性生猪保险的信息真实性负全部责任。 无害化集中处理中心。负责从暂储点收集、运输病死生猪并按规定进行无害化处理;负责处理中心设施设备的维护管理,确保正常运行;负责向病死猪管理部门和承保公司提供无害化处理的相关信息,出具无害化处理证明材料作为保险理赔依据。 农险经营机构。严格按照市定生猪保险政策,负责生猪承保理赔具体业务工作并及时向有关部门报送相关信息;配合畜牧管理部门做好防灾减灾工作;要对协办人员开展定期培训,负责承保理赔所需物资的保障工作。 人民政府。对本行政管辖范围内病死生猪无害化处理及生猪保险政策落实负总责。负责做好本乡镇病死生猪收集暂储点的运行管理工作;负责宣传生猪保险相关政策,指导帮助生猪养殖户做好投保工作并对投保情况进行监督;协助承保机构做好承保理赔工作,及时协调处理理赔纠纷。 、区人民政府。对本行政管辖范围内病死生猪无害化处理及生猪保险政策落实负总责。负责病死畜禽无害化集中处理中心的建设及运行监管,确保正常运行;指导、监督集中收集点的建设和运行。负责市生猪保险相关政策的落实工作。负责本地区生猪保险与病死生猪无害化集中处理联动实施的领导组织协调工作。 市级相关部门。市农险协调办牵头负责生猪保险政策的制定及生猪保险与病死生猪无害化集中处理联动实施的相关组织协调工作。市财政部门负责相关补助经费的筹措和使用监管工作。市畜牧兽医部门负责全市病死畜禽无害化集中处理中心、病死畜禽收集点正常运行的监管工作;负责全市生猪养殖管理工作及相关管理人员的业务培训工作;负责生猪保险与病猪生猪无害化集中处理联动实施的相关推进工作。有关执法部门按照动物防疫法、食品安全法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规,负责各种违法行为的查处工作。保险监管部门负责生猪保险业务的监管工作。 三、工作费用 用于协助办理政策性生猪保险业务的工作费用原则上可按不高于养殖户自缴保费的20%计提。承保公司要严格按照《农业保险条例》及《农业保险承保理赔管理暂行办法》的规定办理相关委托业务手续并按规定向宁波保监局备案,要建立工作费用激励约束机制。各单位应加强工作费用管理,确保工作费用仅用于协助办理农业保险业务,不得挪作他用。工作费用应通过转账方式支付。具体事宜承保公司可与基层相关部门商定。 四、要求 各地、各部门要加强组织领导和统筹协调,要将政策性生猪保险与病死生猪无害化集中处理全面联动实施作为贯彻落实创新、绿色、协调发展的一项具体配套政策,作为一项重要的民生实事来抓,列入当地政府绩效考核内容。要加强基层力量建设,明确岗位职责,细化工作程序,规范具体操作。要及时研究解决工作中出现的新问题,确保生猪保险与病死生猪无害化集中处理联动实施的各项工作落到实处,确保生猪保险工作、病死生猪无害化集中处理工作取得新的成效。

创新投保形式。坚持以养殖户投保为主,专业合作社投保为辅,简化投保程序,提高服务质量,缩短查勘、理赔时间,保护养殖户投保积极性。

加强监督指导。加强对各街道、镇乡畜牧兽医站的监督指导,严格要求,督促落实好赔付过程中照片公示、数据审查等各个环节,严防骗保等现象发生。

建立激励机制。逐步建立畜禽养殖保险与动物防疫工作有机结合的激励机制,保证畜禽死亡后养殖户实现应赔尽赔。

坚持公开高效。坚持公开、公正,合理确定农民受损程度,及时公开理赔明细,按时落实赔付款项。

截止目前,黔江区鹅池镇、黄溪镇等乡镇街道已经全面启动2016年畜禽保险工作。