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请各市林改办在认真开展前期调研的基础上,动员部署集体林权制度综合配套改革和林下经济发展工作

近日,张掖市林改办组织召开了集体林权制度综合配套改革暨林下经济发展工作推进会议,六县林业局分管林改工作的负责人及林改专职工作人员参加会议。

兰州 临夏 白银 张掖 定西 甘南
市政府相继召开林改工作会议
动员部署集体林权制度综合配套改革和林下经济发展工作

甘林改办字〔2012〕1号

十博最佳体育平台 ,会议传达了全国、全省集体林权制度综合配套改革和林下经济发展现场工作会议精神,各县林改办汇报交流了2012年综合配套改革和林下经济发展进展情况及今后工作的打算。征求了各县林改办对《张掖市关于促进全市集体林权制度综合配套改革和林下经济发展若干政策措施的实施意见》的意见,对当前及明年进一步抓好林改配套改革和林下经济提出了具体要求。

兰州市委、市政府5月16日召开全市集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革动员会议,传达贯彻全省集体林权制度综合配套改革电视电话动员会议精神,表彰奖励主体改革工作先进县和先进个人,动员部署综合配套改革和林下经济发展工作。市委副书记、市林改领导小组组长杨景海出席会议并讲话,副市长、市林改领导小组副组长胥波主持会议。会议要求全市各级党委、政府要在主体改革工作的基础上,进一步加强领导、配强工作队伍、靠实工作责任、加强舆论引导和统筹协调,加大力度推进综合配套改革和林下经济发展。要按照“落实主体、维护权益、强化保护”的要求,通过采取家庭管护、联户管护和委托管护等多种形式,切实加强森林资源管护工作;要积极适应家庭承包经营新体制,建立健全林木采伐管理新机制;要鼓励农民依法、自愿、有偿流转林地承包经营权和林木所有权,在增加农民财产性收入的同时,促进林业生产规模经营发展;要将重点林区、林下经济重点地区和示范区的道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划,分年度投资建设;要将中央财政和省财政下拨的集体公益林生态效益补偿资金及时足额兑现到农户,用政策调动农民经营林业的积极性;要制定出台林权抵押贷款实施办法,切实解决农民发展经济融资难的问题;要按照“民办、民管、民受益”的原则,引导农民建立林业专业合作组织,提高经营林业的组织化程度;要在坚持生态优先的前提下,大力发展林下经济,促进农民增收致富。
临夏州委、州政府5月22日召开全州集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革工作会议,总结主体改革工作,安排部署综合配套改革和林下经济发展工作。州委副书记、州林改领导小组组长戴超出席会议并讲话,州人大副主任马成功、州政协副主席崔建国出席会议,副州长、州林改领导小组副组长马旭林主持会议。会议要求各县、州直各有关部门要坚持以兴林富民为目标,围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权,通过完善政策、健全服务、规范管理,充分调动广大农民及社会各界经营林业的积极性,进一步解放和发展林业生产力。要确保实现“一个目标”,建立健全“五项制度”,完善提升“四个体系”,大力发展“三个产业”。实现“一个目标”:即努力实现“生态受保护、农民得实惠”的林改目标;建立健全“五项制度”:即建立健全森林资源管护制度、林木采伐管理制度、林权流转制度、财政支持林业发展制度和林业投融资制度;完善提升四个体系:即完善提升社会服务体系、科技支撑体系、生态建设体系和综合管理体系;大力发展“三个产业”:即大力发展经济林果业、林下种养业和森林旅游业。利用五年时间,全州新增造林40万亩,发展特色经济林40万亩,林下生态养殖200万只,林下种植5万亩,组建农民林业专业合作社100个,培育林果加工龙头企业10户,林果产值达到5亿元,农民人均林果纯收入达到300元以上。
白银市委、市政府5月23日召开全市集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革电视电话会议,市委副书记、市林改领导小组组长宋奋吉出席会议并讲话,副市长、市林改领导小组副组长卜发生主持会议,市政协副主席李得秾出席会议。会议总结了主体改革工作,表彰了主体改革工作先进单位和先进个人,安排部署了综合配套改革和林下经济发展工作。会议要求各县党委、政府,市直各有关部门要明确目标任务,加强领导,靠实责任,强化宣传,规范操作,合力推进综合配套改革工作。要建立起乡政府、村委会、村民小组与农户相结合的森林资源双重管护机制,严厉打击涉林违法犯罪活动,确保森林资源安全;要建立健全林木采伐管理机制,对非林业用地上栽植的林木放开,对商品林放活,对公益林管好;要鼓励和支持农民开展林权流转,盘活林地林木资源;要及时兑现落实中央和省财政下拨的公益林补偿资金,建立健全地方森林生态效益补偿制度;要大力推进林权抵押贷款,解决农民发展经济缺资金的问题;要积极开展政策性森林保险工作,增强农民经营林业生产抵御自然灾害的能力;要加强农民林业合作组织建设,提高互助合作水平;要大力推进林下经济发展,加快增加农民收入。力争到2015年,全市从事林下经济发展的农户达到6万户,总产值达到8亿元以上。
张掖市委、市政府6月5日召开全市集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革动员会议,总结主体改革工作,表彰奖励先进集体和先进个人,安排部署综合配套改革和林下经济发展工作。市委副书记、市林改领导小组组长万泽刚出席会议并讲话,市人大副主任赵惠琴,市政协副主任袁斌才出席会议并讲话。会议要求各级党委、政府要充分认识集体林权制度综合配套改革的重大意义,结合正在开展的“双联”行动,全面推进综合配套改革和林下经济发展工作。要建立健全集体林业管护机制,完善集体林木采伐管理制度,规范有序推进林权流转,健全完善森林生态效益补偿、林权抵押贷款、森林保险等政策措施,推进综合配套改革和林下经济发展。会议强调,要加强组织领导,靠实工作责任,加大舆论引导,强化督促检查,进一步充实林改领导小组及其办事机构的工作力量,形成改革合力。
定西市委、市政府6月8日召开全市集体林权制度综合配套改革和林下经济发展工作电视电话会议,总结主体改革工作,安排部署综合配套改革和林下经济发展工作。市委副书记、市林改领导小组组长马虎成出席会议并讲话,市人大副主任韩中林出席会议,副市长、市林改领导小组副组长陈国栋主持会议。会议要求全市各级党委、政府要按照省委、省政府的统一部署,切实抓好综合配套改革各项重点工作落实。一要扎实推进管护制度改革,在今年底前,以县为单位建立起政府主导与农户参与相结合的双重管护制度,形成政府领导下的群防群治“三防”工作长效机制,确保森林资源安全。二要推进林木采伐管理制度改革,对农民承包经营的林木实行分类管理,对非林业用地上栽植的林木放开,对商品林放活,对公益林管好。三要推进林权流转制度改革,尽快成立县级林业综合管理服务中心,为林权流转提供信息发布、资产评估、产权交易等综合服务。四要推进财政支持林业发展制度改革,毫不动摇地贯彻执行集体公益林生态效益补偿政策,及时足额兑现落实农民造林补贴资金。五要推进林业投融资制度改革,把林权抵押贷款与农户小额贷款、妇女小额担保贷款结合起来,以林权作抵押,着力扩大贷款覆盖面。六要完善社会化服务体系,提高互助合作水平和林业经济效益。七要大力发展林下经济。力争到2015年,全市林下经济产值达7亿元以上,从事林下经济发展的农户达到9.2万户。
甘南州委、州政府6月14日召开集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革电视电话会议,总结集体林权制度主体改革工作,表彰奖励主体改革工作先进集体和先进个人,安排部署综合配套改革和林下经济发展工作。会议在合作市设主会场,八县设分会场。州委副书记、州林改领导小组组长杨继军出席会议并讲话,州委常委、副州长、州林改领导小组副组长才智主持会议,州人大、州政协有关领导参加会议。会议要求全州上下要高度重视,周密部署,要在建立新型森林资源保护管理体系、推进林木采伐管理制度改革、推进林权流转制度改革、加大财政支持林业发展、建立林业投融资机制和建立林业社会化服务体系上取得突破;要大力推进林下经济发展,力争到“十二五”末,全州发展经济林果2.4万亩,林下种植6万亩,林下养殖132万只,从事林下经济发展的农牧户达到1.5万户,林业对全州林区农牧民人均纯收入的贡献率达到20%以上,创造5亿元以上的林下经济产值。会议强调,州林改领导小组成员单位要把发展林下经济作为开展“双联”行动的一项重要内容,培育扶持一批可看、可学、叫得响、推得开、有普遍借鉴意义的好典型。各县党委、政府要尽快调整充实县林改领导小组,配齐配强林改工作队伍,加强林业综合管理服务机构建设,在10月底前完成县级“林业综合管理服务中心”建设任务。会后,州委办公室、州政府办公室印发了《关于全面推进全州集体林权制度综合配套改革的实施意见》和《关于加快全州林下经济发展的实施意见》。

各市林改办:

请各市林改办在认真开展前期调研的基础上,动员部署集体林权制度综合配套改革和林下经济发展工作。会议认真总结了全市集体林权制度综合配套改革和林下经济发展工作,指出了今年工作中存在的薄弱环节和突出问题,并对当前及2013年工作作了全面的安排部署。会议着重就健全完善配套改革各项政策措施,确保林业综合服务中心正常运转,建立农民林业专业合作社,推进林权流转,加大林权抵押贷款工作力度,全面抓好林下经济示范点,进一步加强组织领导,提高林业部门的综合服务水平等作了安排部署,提出了新的更高的要求。

按照全省集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革电视电话动员会议上欧阳坚副书记和李建华副省长的重要讲话要求,为确保全省集体林权制度综合配套改革和林下经济发展健康有序地向前推进,请各市林改办在认真开展前期调研的基础上,抓紧研究制定集体林权制度综合配套改革工作方案和林下经济发展规划。现将有关事宜通如下:

会议要求,各县林改办要认真贯彻国家林业局、省林改办召开的林改现场工作会议精神,按照市林改推进工作会议要求,紧紧把握配套改革制度建设和林下经济发展这两个重点,进一步加强学习,完善机构,创新机制,通过典型示范,深化配套改革,加快林下经济发展,全面完成林改配套改革各项目标任务。

一、制定规划和方案的依据。各市林改办要认真贯彻落实全省集体林权制度主体改革工作总结暨全面推进综合配套改革电视电话动员会议精神,以省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进全省集体林权制度综合配套改革的意见》和《关于加快林下经济发展的意见》为指导,认真研究制定集体林权制度综合配套改革工作方案和林下经济发展规划。

二、制定方案和规划的期限。综合配套改革工作方案的期限为5年,即2012-2016年;林下经济发展规划的期限为4年,即2012-2015年,与“十二五”经济社会发展规划相衔接。

三、方案和规划的主要内容。综合配套改革工作方案的主要内容包括推进综合配套改革的指导思想、总体目标和分年度任务、牵头单位和配合单位、责任领导、完成时限及保障措施等;林下经济发展规划的主要内容包括林下经济发展现状、4年总体目标、分年度目标、牵头单位和配合单位、工作思路、产业布局、开发模式、重点项目、推进落实的主要措施等。

四、具体要求。全面推进集体林权制度综合配套改革,加快林下经济发展,意义深远,责任重大。各市林改办接此通知后,要高度重视,加强领导,抓紧安排部署。要在深入开展调研的基础上,切实抓好制定方案和编制规划的落实工作。各市务必于2012年4月底前完成方案制定和规划编制工作,经市林改领导小组审定后组织实施,并报省林改办备案。同时,要督促、指导所属县务于5月底前完成综合配套改革方案制定和林下经济发展规划编制工作。

特此通知。

二〇一二年一月十一日